Derrocado el gobierno democrático en
septiembre de 1973, la Junta Militar de Gobierno toma el poder público,
clausura el Congreso Nacional, declara en receso a los partidos políticos e
instaura el Estado de Sitio en todo el país. Esta situación permite que se
perpetren serios abusos y atropellos a los Derechos Humanos. Miles de
ciudadanos son detenidos, se producen allanamientos masivos, hay torturas,
asesinatos y desapariciones de personas, los que afectan principalmente a los
militantes y simpatizantes de la depuesta Unidad Popular.
Esto provoca que un número considerable de chilenos se refugie en embajadas
extranjeras o salga del país, produciéndose un masivo exilio de compatriotas.
Con el gobierno militar instaurado
tras el golpe de Estado es posible distinguir dos etapas. Una primera, desde el
11 de septiembre de 1973 hasta el 11 de marzo de 1981, fecha en que entra en
vigor la Constitución de 1980, y una segunda, desde el 11 de marzo de 1973
hasta el 11 de marzo de 1990, con la restauración de la democracia. Durante el
primer periodo se produce la represión política más dura, de manos de la
temible DINA. Así mismo, es la etapa en la cual el general Pinochet
va consolidando su poder por sobre los demás miembros de la Junta Militar,
asumiendo de manera consecutiva los cargos de “Jefe Supremo de la Nación”,
“Presidente de la República” y “Capitán General”, al tiempo que conserva el
cargo de comandante en jefe del ejército. A su vez, la Junta Militar reemplaza
al Congreso en el ejercicio de la función legislativa, quedando investida de
los poderes Legislativo y Constituyente, potestad que ejerce mediante la
dictación de Decretos Leyes. Entre las iniciativas legales más importantes
promulgadas en esta etapa destaca la ley de regionalización, que reemplaza la
división administrativa del país en provincias, dividiéndolas en 13 regiones.
La segunda etapa del gobierno
militar abarca desde 11 de marzo de 1981 hasta el 11 de marzo de 1990. Este
periodo se inicia con la entrada en vigor de la Constitución de 1980. Esta
Carta Fundamental es la herramienta política de institucionalización del
régimen. En ella se establece un régimen presidencialista marcadamente
autoritario, con una Presidencia de 8 años, un Congreso de poderes limitados y
con un tercio de senadores designados y una serie de mecanismos institucionales
que garantizan la influencia militar en los futuros gobiernos, complementados
por numerosos artículos transitorios. Así mismo, contempla la elección de
Pinochet en el cargo de Presidente de la República por ocho años más, al cabo
del cual se realizaría un plebiscito para ratificarlo para un segundo mandato
hasta el año 1997. Llamada a su aprobación mediante un plebiscito efectuado el
11 de septiembre de 1980, éste no cuenta con las garantías necesarias para
sostener su legitimidad, en vista de la proscripción de la oposición, la
censura de prensa y la inexistencia de registros electorales. El resultado
arroja una aprobación del 67%. Seis meses más tarde, el 11 de marzo de 1981, se
promulga la Constitución Política y el general Pinochet asume su mandato
presidencial por ocho años.
.
Estas demandas son respondidas con una dura represión, lo que provoca una
agudización del conflicto y la violencia. Entre 1983 y 1986 se suceden más de
veinte jornadas de protesta, al tiempo que el Partido Comunista impulsa una política insurreccional que se traduce en el
accionar de su brazo armado, el Frente Patriótico Manuel Rodríguez, el que
efectúa en el año 1986 un fallido atentado contra Pinochet.
El fracaso de las protestas y de la
lucha armada para derrocar al régimen provoca que la oposición, excepto el
Partido Comunista y otros sectores de izquierda, acepte operar bajo la
institucionalidad de la Constitución de 1980. Esto significa participar en el
plebiscito que la Carta estipula para el año 1988 y derrotar a Pinochet en las
urnas. Agrupados en la denominada “Concertación de Partidos por el No” demócrata cristianos, socialistas, radicales,
humanistas
y sectores de derecha liberales se lanzan en una campaña que culmina el 5 de
octubre de 1988 con la victoria de la opción “No” en el plebiscito con un 54%
de los votos. Esto significa el llamado a elecciones presidenciales y
parlamentarias para el año siguiente. [[Patricio Aylwin, demócrata cristiano y
candidato de la ahora denominada Concertación de Partidos por la Democracia
gana las elecciones con un 55% de los votos. Así mismo, en las elecciones
parlamentarias la Concetarción consigue 72 de los 120 puestos en la Cámara de
Diputados y 22 de los 38 puestos de Senadores elegidos. En consecuencia, el día
11 de marzo de 1990, Patricio Aylwin
se ciñe la banda presidencial en el edificio del Congreso Nacional en
Valparaíso, poniendo fin a 17 años de dictadura militar.
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Principales Cambios.
· Disolución del congreso nacional.
Decreto ley Nº 27.- Santiago, 21 de Septiembre de
1973.- Vistos:
Artículo
1.o.- Disuélvase el Congreso Nacional, cesando en sus funciones los
parlamentarios en actual ejercicio, a contar desde esta fecha.
Artículo
2.o.- Los empleados administrativos del Congreso Nacional continuarán en sus
cargos, pudiendo ser designados en comisión de servicio a las reparticiones del
Estado que se designen.
Artículo
3.o.- La organización administrativa del Congreso Nacional quedará bajo la
autoridad del Secretario del Senado.
Los bienes muebles e inmuebles del Congreso Nacional y
demás bienes destinados a su funcionamiento podrán ser requeridos por el
Gobierno para el servicio de otros órganos y Servicios del Estado.
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- nueva constitución política.
La Constitución Política de la
República de Chile de 1980 es la
carta fundamental
chilena actualmente vigente. Fue aprobada en un
plebiscito el
11 de septiembre
de
1980;
entró en vigor, en un régimen transitorio, el
11 de marzo
de
1981 y,
en forma plena, el
11 de marzo de
1990. Ha sido
reformada
en
1989,
1991,
1994,
1997,
1999,
2000,
2001,
2003,
2005,
2007,
2008,
2009,
2010,
2011,
2012,
2013,
2014 y
2015.
Su texto original contenía 120 artículos y 29 disposiciones transitorias. A
julio de
2015, posee 132 artículos
y 26 disposiciones transitorias.
1
El
28 de abril
de 2015, la
presidenta Michelle Bachelet
anunció que en septiembre del mismo año se iniciaría un
proceso constituyente para la redacción y
aprobación de una
nueva Constitución Política para el
país, en remplazo de la Constitución de 1980. El 13 de octubre de
2015 a traves de una cadena nacional, la Presidenta Michelle Bachelet anuncio
los mecanismos partiendo por la educación cívica constitucional, seguido luego
por un debate ciudadano, posteriormente en 2016 el gobierno presentara el
proyecto de reforma constitucional al Congreso Nacional y este deberá elegir
entre diversos mecanismos, se presume que la nueva carta fundamental debiese
estar redactada en su totalidad en 2017.
Origen de la Constitución
Luego del
golpe de Estado del 11 de septiembre
de 1973, no solo fue suspendida la
Constitución de 1925, sino que, además, se
buscó crear una nueva institucionalidad completamente desde cero. Se designó
una «Comisión de Estudios de la Nueva Constitución» (CENC), más conocida como
Comisión Ortúzar, a la que se le confirió la
labor de crear un anteproyecto de
constitución.
El
Consejo de Estado discutió e introdujo algunas
modificaciones al anteproyecto entre
1978 y
1980. Tuvieron aquí alguna
participación el expresidente
Jorge Alessandri,
Presidente del Consejo, y
Enrique Ortúzar. Con posterioridad a la
redacción afinada por dicho cuerpo consultivo, la
Junta Militar también le
introdujo algunos cambios.
El texto fue, en definitiva, sometido a consideración de la ciudadanía
mediante el plebiscito nacional de
1980, en el que fue aprobado. Dicho plebiscito fue cuestionado por
las irregularidades formales de su celebración (entre otros problemas, no
existían registros electorales y la oposición se vio impedida de efectuar
campaña.
La Constitución entró en vigencia el 11
de marzo de 1981,
aunque hubo sectores de la ciudadanía que no reconocieron su validez.
Reformas constitucionales
Año 2005
- Ley 20050, del 26 de
agosto de 2005, que si bien las reformas constitucionales realizada
por esta son bastantes, incluye 54 modificaciones, las principales y más
significativas son las siguientes:
- Eliminación de los senadores designados
y vitalicios: Hasta 2006, el Senado estuvo compuesto por 38
senadores elegidos por votación popular más 9 senadores designados,
correspondientes a exmiembros de varios órganos del Estado,
- Reducción del mandato presidencial:
El presidente con mandato a partir del 11 de
marzo de 2006 solo desempeñará el cargo durante 4 años, no 6 como
antes de esta reforma.
- Facultad de remoción de los Comandantes
en Jefe: El presidente adquirió la atribución de remover a los
comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y al general director de
Carabineros, debiendo solo informar de su decisión al Congreso, una
facultad que tradicionalmente gozaba el presidente. Antes, la única forma
de hacerlo era a través del voto conforme de la mayoría de los miembros
del Consejo de Seguridad Nacional
.
- Modificación del Consejo de Seguridad
Nacional: El COSENA será un
organismo asesor del presidente de la República y solo podrá ser
convocado por este. Anteriormente, este tenía atribuciones de hacer
presente a otras instituciones del Estado asuntos que, a su juicio,
atentaban contra las bases de la institucionalidad o la seguridad nacional y podía ser
convocado por cualquiera de sus miembros (en 1993,
fue convocado por el presidente de la Corte Suprema durante la acusación constitucional
del ministro Hernán Cereceda,
mientras que entre 1998 y 2000 fue convocado por los jefes castrenses por los
procesamientos al general Pinochet).
- Nacionalidad: Se elimina el
requisito de avecindamiento en el país por un año como medio de
adquisición de la nacionalidad chilena para hijos de
chilenos nacidos en el extranjero, bastando ahora ser hijo de chileno,
sin importar el lugar de nacimiento, para adquirirla. Esto reafirma la
obtención de nacionalidad por ius sanguinis.
- Modificación al sistema de reemplazos
de parlamentarios: En caso de renuncia, incapacidad o
fallecimiento de un senador o diputado, el
reemplazo debe ser definido por la directiva del partido al que
pertenecía el parlamentario al momento de ser electo. Anteriormente, lo
reemplazaba el ciudadano que haya sido su compañero de lista, según la
lógica del binominal. Aquella regla generaba
roces entre partidos de una misma coalición, pues en algunos casos
asumían parlamentarios que habían sacado muy baja votación y alteraba las
mayorías de cada partido.
- Eliminación de la referencia explícita
a la existencia de trece regiones: esto
fue el paso previo a la creación de las regiones de Los Ríos y de Arica y Parinacota.
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fuente de información: wikipedia, libro de 3 medio 2015.
